Перш за все, зробимо невеликий екскурс в історію державних органів управління початку XIX століття.

Маніфестом від 8 вересня 1802 року в Російській імперії було створено перші вісім міністерств: військово-сухопутних сил, військово-морських сил, закордонних справ, внутрішніх справ, комерції, фінансів, народної освіти, юстиції, а також державного казначейства на правах міністерства. Головою місцевої адміністрації був губернатор, який виконував свої функції за допомогою адміністративних установ: канцелярії губернатора, губернського правління, ряду комісій, комітетів і присутностей. Присутність була дорадчим органом, складеним з чиновників губернії, іноді з залученням представників міського самоврядування. Деяких неодмінних членів присутності призначали самі міністерства. За допомогою присутності губернатор здійснював нагляд за втіленням в життя державної внутрішньої політики в різних областях. В середині XIX століття існували присутність по селянським справам, по фабрично-заводській промисловості, по комплектуванню армії, у питних справах (оскільки продаж спиртного, як і раніше залишалася найбільш прибутковим джерелом бюджету держави), статистичні комітети і т.д.

Будинок губернських присутствених місць (нинішній будинок міськради) був збудований у стилі класицизму за проектом архітектора Ф. Захарова в 1810 році. Як і у решти будівель всього архітектурного комплексу Круглої площі, вид його колонади визначався суспільним призначенням будівлі. І в даному випадку вона була винесена вперед на край просторої тераси зі сходами. Просторі холи першого і другого поверхів і досить широкі центральні внутрішні сходи, очевидно, припускали велику кількість відвідувачів. Первинна будівля не займала увесь квартал між Монастирською і Олександрівською ( Соборності) вулицями. Приблизно у тому місці, де знаходяться закладені цеглою вікна першого і другого поверхів воно закінчувалося, а далі, до кінця кварталу праворуч і ліворуч від будівлі, йшла кам'яна огорожа з двома симетрично розташованими воротами. Отже спочатку цей квартал був дуже схожий на квартал, який займав будинок генерал-губернатора (обласна рада профспілок). У 1866 році (за іншими джерелами — у 1854 році) будівля була добудована до нинішніх розмірів за проектом харківського архітектора Ф.І. Данилова.

У першому десятиріччі XIX ст. у ньому розташовувалися: губернське правління, казенна палата, наказ суспільного піклування і генеральний суд. Губернське правління «відало справами, що стосувалися загального впорядкування в губернії, народного продовольства і повинне було примушувати підлеглі йому місця і особи до виконання своїх обов'язків». Наказ суспільного піклування займався питаннями добродійності, влаштування богоділен, аптек, а також вихованням і навчанням сиріт. У ньому в 1818-1821 роках часто бував наш великий земляк Іван Петрович Котляревський, коли служив на посаді опікуна Полтавського будинку виховання бідних дворян, а потім — опікуна богоугодних закладів.

Казенна палата вирішувала питання, пов'язані з надходженням доходів у скарбницю, сплати повинностей (податків) і контролем усіх губернських звітних документів. Начальником палати був віце-губернатор. У казенній палаті, бухгалтером з 1871 почав працювати відомий український письменник Панас Якович Мирний (Рудченко). За багато років роботи в палаті і казначействі він дослужився до статського радника, що відповідало військовому званню генерала. Суд, що знаходився в будинку присутствених місць, складався з двох департаментів, очолюваних генеральними суддями, які розглядали відповідно кримінальні і цивільні справи. В цьому суді в якості товариша (помічника) прокурора з 1876 по 1891 рік працював талановитий український скульптор — Леонід Володимирович Позен, а помічником судового пристава - відомий історик Василь Євстафійович Бучневич, що залишив нам чудову монографію «Записки про Полтаву та її пам'ятники».

Багатьох видатних людей пам'ятають губернські присутствені місця. В різний час там бували: художники М.О. Ярошенко, І.К. Зайцев, Г.Г. Мясоєдов, історики І.Ф. Павловський і М.Я. Рудинський, письменники І.О. Бунін, В.Г. Короленко, політичні діячі М.І. Калінін і Г.І. Петровський.

Влітку 1868 року до Полтави був переведений управляючим відділенням державного банку А. І. Пальм, у сім'ї якого проживав його близький друг С. Ф. Дуров. Обидва вони в 1847—1849 роках в Петербурзі належали до гуртка російських утопістів-соціалістів, яким керував уродженець Гадяцького повіту Полтавської губернії М. В. Петрашевський. У числі учасників гуртка були декілька майбутніх академіків, письменник Ф. М. Достоєвський, літератори М. Є. Салтиков, А. М. Плещеєв, А. П. Майков та інші. Гурток сприяв розповсюдженню революційно-демократичних і соціально-утопічних ідей.

У квітні 1849 року петрашевці були арештовані. Активних учасників гуртка, зокрема Ф. М. Достоєвського, військовий суд засудив до страти, заміненої потім різними термінами каторги і арештантських ротах.

У 1856 році петрашевці були амністовані. Але до кінця життя С. Дуров і А. Пальм знаходилися під поліцейським і цензовим (обидва займалися літературою) наглядом. За радянських часів їх вірші були опубліковані в збірці «Поети-петрашевці». Діяльності петрашевців присвячений роман А. Пальма «Олексій Слободін». У справах служби А. І. Пальм і С. Ф. Дуров неодноразово бували в будинку присутствених місць.

Майже 30 років (з травня 1866 року) прослужив у Полтаві керівником Контрольної палати Володимир Дмитрович Ахшарумов. Людина прогресивних поглядів, він свого часу зближувався з гуртком петрашевців, притягувався до допитів, але не був покараний.

Ахшарумов, Володимир Дмитрович, поет і громадський діяч, брат романіста Миколи Дмитровича Ахшарумова. Народився у 1824 році, виховувався в Олександрівському ліцеї. Служив у військовому міністерстві. З 1866 по 1895 рік управляв полтавською контрольною палатою. Друкував вірші в "Бібліотеці для читання", "Сучаснику", "Російському Слові", "Іскрі", збірці "Весна" (видавцем котрої був сам) і інших виданнях 1850 - 1860-х років. Після довгої перерви став знову друкувати вірші у "Всесвітній Ілюстрації", "Півночі", "Живописному Огляді".

У збірці «Поети-петрашевці» представлені і його вірші. У 1908 році в Полтаві вийшла в світ невелика книга В. Д. Ахшарумова «Вірші», екземпляр якої він послав Л. М. Толстому. «Я прочитав її із задоволенням», - писав авторові Лев Миколайович.

Після 1917 року в цій будівлі розташовувався губвиконком, а після скасування Полтавської губернії в 1925 році — радянські і партійні органи Полтавської області. У післявоєнні роки (1948-1952) зруйнована будівля була відновлена за проектом архітектора Гольдінова.

У лютому 1922 року на засіданні Полтавського міського виконавчого комітету виступили голова Центральної комісії по боротьбі з голодом, Голова ЦВК М. І. Калінін і Голова ВУЦИК Г. І. Петровський, що прибули до Полтави.

У 1974 році на будинку була встановлена меморіальна дошка. На ній — зображення ордена Трудового Червоного Прапора і текст указу Президії Верховної Ради СРСР від 11 липня 1974 року: «За великі успіхи, досягнуті трудящими міста в господарському і культурному будівництві і у зв'язку з 800-річчям, місто Полтава нагороджене орденом Трудового Червоного Прапора».

Зараз тут розташовуються служби і відділи Міської ради. Така історія одного з найгарніших пам'ятників архітектури нашого міста, якому у 2010 році виповнилось 200 років.